這次講座以地方創生方案規劃與專案管理之案例分析為主題,邀請到國立屏東大學客家文化產業碩士學位學程的黃露鋒副教授同時也是國立屏東大學客家文化產業碩士學位學程主任以及客家研究中心的主任,黃主任有極為豐富的商圈、購物中心與地方創生專案撰寫與執行經驗,大學時期主修體育系,後續至澳洲Griffith
University修習旅遊、休閒、旅館與管理休閒管理碩士與博士,他擁有國際專案管理師(PMP)及中華專案管理師(CPMP)的雙證照,以及其他多張相關證照,目前也是業界中多項地方發展方案計畫的輔導顧問。近年並獲得第三屆華人十大傑出專案經理得獎人與國立屏東大學108年度大武山學者(產學類)等榮譽。
黃主任專長是休閒遊憩資源規劃、觀光商圈治理、文化創意產業管理等,在主題開始前先了解在場同學的背景,並相互做了認識。接著他舉出一些過去執行過大家可能較為熟悉的案例分享:
1.
安平劍獅文化創意產業
2.
安平、後壁、北門商圈專案輔導計畫
3.
甲仙、六龜、美濃客庄地方創生提案輔導
4.
369浪漫台山線、靚靚六堆客庄整體發展計畫
5.
來義、牡丹原鄉地方創生輔導
6.
新瑞都休閒娛樂購物中心
7.
高雄跨港觀光纜車總顧問
8.
義大永續生態城造鎮計畫
其中特別介紹安平劍獅文化創意產業補助計畫,從99年開始進行,運用藝文(劍獅家族)、藝家(產業輔導)、藝技(深耕技術)、藝境(空間改造)、藝活(行銷劍獅)這五大策略與十八項工作項目帶領在地人執行,使文化再現經濟,進而影響與發展安平的商圈及文創觀光產業。也特別說明安平商圈在輔導上的成果與轉變,像是提升商圈組織運作、強化商圈經營發展、創新產品包裝設計、擴大商圈整合行銷、改善商圈整體環境等,最後設立九大神劍獅將軍的藝象,是為社區創生上一個很完整及成功的過程。
緊接著黃主任分享行政院地方創生理念與國家戰略計畫,他108年也開始執行相關專案,主要是根據地方特色,發展地方產業,讓人口回流,青年返鄉,解決偏鄉人口老化的問題。由於少子化趨勢,總人口數減少,而且人口過度集中於都會區,且台灣人口減少的縣市數遠大於人口增加的縣市,所以地方創生優先於非六都的中南部、東部等地區推動,期待地方創生能帶動人口成長,並依地方特色,由科技導入發展產業,進而促進島內移民,達成「均衡台灣」。其中更以五的面向,來增進社區意識,讓首都圈減壓,主要內容包括:
1.
企業投資故鄉:認養創生事業,協助地方事業發展,捐贈地方創生專戶,因故鄉情感,而有企業社會責任(CSR)。
2.
科技導入:運用人工智慧、區塊鏈、雲端技術、大數據、生態系,發展地方產業與維繫城鎮機能。例如:普及國民寬頻上網環境、中小企業行動支付普及推升、偏鄉寬頻換取基礎建設、建構民生公共物聯網等。
3.
整合部會創生資源:盤點選定的37項可投入地方創生之計畫,以「投資代替補助」,協助創生事業。項目可分為17項的主要計畫,可直接帶動地方產業或就業;以及20項的配套計畫,可提升城鎮機能。例如:建置台灣地方經濟社會分析資料庫(TESAS),整合政府各類統計資訊,並支援地方創生規劃及成效評估。鼓勵人才與人力支援,推動地方創生涉及許多專業領域,由中央機關公務人員認養故鄉,到偏鄉服務。
4.
社會參與創生:尋找對創生的願景與構想,提出創生事業提案,依照案件性質媒合資源投入與執行,並邀請企業投資。
5.
品牌建立:確立地方品牌形象與地方品牌行銷經營。例如:建立品牌識別、地方特色產品創意設計開發、觀光遊憩加值、媒體宣傳、在地行銷與推廣「地方限定」產品及體驗服務、網路或實體行銷通路。
黃主任也提到地方創生國家戰略計畫的推動架構是先由國發會研提,接著於行政院地方創生會報告知各部會檢討調整相關計畫,協助地方創生事業發展相關法規調適,而國發會與各部會共同輔導協助地方政府提出創生事業提案,其中並加入產官學研社共同推動配合地方創生事業執行。在事業提案重點上,黃主任簡要的說明以下幾點:
1.
格式簡明:無須繁複資料說明與研析。
2.
靶心清楚:提案要清楚畫出共識願景,並且定出KPI。
3.
選箭搭弓:把所需的資源與協出一一點出。
4.
命中紅心:創生事業的推動方法。
以上也是撰寫方案計畫與規劃的方向與邏輯概要,讓提案事業構想具可行性、創意性、外溢性,並可跨領域或跨部會,都是較為理想的方案內容,進而才有後續媒合的可能。另外談到地方創生輔導團的服務,這項工作是陪伴提案執行,適時加入輔導成員,切合提案需求,定期現地勘察,主動瞭解事業推動狀況,如有困難立即回報處理,並協助年底檢核。
在過去這些經歷中,主任也大概分享自己規劃主持與輔導過的案子,例如:105年台南市北門區虱目魚產業發展計畫、台南市商圈輔導服務團計畫、高雄旗津區地方創生事業計畫等,從撰寫計畫到申請與執行完全參與有一套SOP流程與成果品質管控的流程。他並以計畫書向大家說明計畫的5W2H大致撰寫項目:計畫緣起(背景、現況分析、未來預測、課題與對策)、計畫目標、計畫架構、策略執行、經費、檢討與修正,每次計畫內容都會需要這些,並且邏輯要清晰,問題需求必須與策略、目標、工作項目執行環環相扣,才是完整的方案。政府或一些大型計畫通常競爭激烈,除平日要累積相關資歷經驗外,黃主任並勉勵同學平日要注意地方需求,累積相關訊息,這樣看到有計畫徵求時,才能在很短的時間完成漂亮的計畫書。